禁烟令满一年 130万法人单位控烟积极性不高

禁烟令剩一年 130万法人单位控烟积极性不低6月1日，被称作“史上最严禁烟令”的《北京市掌控吸烟者条例》实行剩一年。从2014年11月28日通过以来，这部地方性法规仍然在公众视野中维持着非常低的出镜率：用“劝说吸烟者手势”投票活动造势，炮击电影《杨家炮儿》吸烟者镜头过多过滥，拒绝在火锅店吸烟者的演员文章向公众致歉…… 这样的持续倾听使得控烟工作者面对种种压力：网友恶评他们借大片明星去找“不存在感觉”、被烟民控告忽视烟民权益、被烟草企业抨击抹杀中国烟文化等，而近日透露的《公共场所掌控吸烟者条例》印发修改稿更加有可能让北京一整年的控烟希望付之东流。控烟工作者如何评价过去一年的北京控烟：顺利在哪儿？哪里尚待改良？如何看来争议？面临国家层面法律有可能经常出现的衰退，接下来北京控烟又该如何行动？记者早已采访北京市控烟协会会长张建枢先生。

劝吸手势票选是最差的普法 记者：“最严禁烟令”实行剩一周年了，您实在在这一年里北京控烟工作做到得较为顺利的事是什么？ 张建枢：《北京市掌控吸烟者条例》是2014年11月28日通过、2015年6月1日起实行的，中间有半年的准备期。要执法人员必需再行普法，我们就在想要如何让条例家喻户晓、深入人心呢？我们后来就想要了一个办法，把三个劝说吸烟者手势公布出来，让公众来参予票选、来对话，这就在社会上引发了普遍的注目，两周时间一共有300多万人来投票。

人民大学的新闻舆论专家指出劝说吸烟者手势投票评选活动是普法教育的一次顺利，因为它把十分纷繁复杂的法条符号化、具象化地展现出了出来，让人们一下子告诉了北京控烟的法律要出来了，控烟条例的知晓率就瞬间提高了。“社会共治”一招十分关键 张建枢：另一个顺利的地方我指出在于“社会共治”，也就是联合管理。北京现在是四方责任：政府管理，单位负责管理，个人守法，社会监督，我指出北京这次具体了单位责任是十分最重要的，经营管理者要分担起主体责任，吸烟者有可能迅速就拦了，但你单位“跑得了和尚跑不了庙”，有人检举单位没行使管理责任，我就惩处你，这样单位的主动性就强化了，《条例》的执行力也就提升了。

社会共治的另一个方面就是志愿者的参予，很多群众热情高涨地投身到宣传、劝说活动中去，不仅是大爷大妈，很多年轻人还包括中学生、大学生都参予进去，因为我们不会给志愿者计工时，而国际社会在大学入学时对学生的公益心是十分重视的。“互联网+”绘制动态滋扰地图 张建枢：我们在市科委反对下研发了“北京控烟一张图”，通过地图动态曝光被投诉检举的单位，第一次曝光是蓝灯闪光，三次是橙色预警，五次就是红色了。这张地图为公共卫生执法人员的精准性作好了打算，志愿者重新加入“无烟北京”的企业号展开定位后，也能像微信软件叫车接单一样，系统不会给志愿者分配附近的检举，构成一个工单。

志愿者去告诉单位负责人、帮助排查，如果排查得好，志愿者就可以催促系统销单，使该单位减免曝光；如果排查很差，我们就不会跟公共卫生监督执法人员部门取得联系，他们就不会来处理。这样，就构成了“游击队”和“正规军”的因应，由志愿者做到前期的调查打算，由公共卫生监督部门精准执法人员。重灾区改良大仍是重灾区 记者：这一年来，有哪些方面您实在做到得不那么顺利？ 张建枢：虽然调查表明餐馆、写字楼、网吧等地方改良的幅度是仅次于的，但实质上这些地方仍然是重灾区和滋扰的热点，特别是在是中小餐馆、郊区餐馆。

我们现在是有重点地去压制，比如酒吧一条街，后海、三里屯、簋街这些地方，各区的公共卫生监督执法人员部门和志愿者一起派出展开专项整治。此外，北京市现在有130万个法人单位，按照法律的规定，每个单位都应当有专职的控烟监督管理员。

但现在我们的队伍里面完全都是社会志愿者，单位志愿者很少。爱卫会只不过早已印发了文件，但各法人单位的积极性并不是很高。炮击大片明星“必需倾听” 记者：我们注意到，北京控烟协会曾多次炮击《杨家炮儿》吸烟者镜头过多过滥，五月还拒绝演员文章为在火锅店吸烟者致歉，但网友对你们这样的倾听并不是几乎热卖的。

张建枢：网上的评论我们都看见了，说道你们怎么那么多事儿，人家那是做艺术的，是用艺术手法体现市井生活，这有一定的道理，但是影视作品对青少年的影响是意味著无法忽略的。不管是广电总局还是国际上通行的规定，都是严格控制影视作品里的吸烟者镜头的。你要是看上世纪八九十年代的香港电影，那能看见很多的吸烟者镜头，但你现在再行去看，完全没了。

我们不是说道意味著不应有吸烟者镜头，但是《杨家炮儿》过分了，所以车站出来炮击。我们不是惩处谁或者侮辱谁，就是为了能把控烟理念传播过来。我们实在逃跑新闻事件来不断扩大舆论影响对控烟工作是好事，因为控烟是一件移风易俗的事儿，它不是一蹴而就的，必需大大地去增强，特别是在新闻媒体上必须持续大大地曝光，但你必要去宣传，观众不会有审美疲劳，所以我们就在捕猎各种机遇、逃跑热点通过舆论展开缩放。《杨家炮儿》的事情之后，西城和丰台的一些院线就在片头加播了“公共场所禁令吸烟者，吸烟者危害身体健康”的公益广告。

我们也期望公众解读，我们现在在这个方位上，就必需对控烟事业和公众身体健康负责管理，所以我们必需要有所作为，必需要出声。如果连做到控烟工作的人都不来声，那就没有人佢了，这种情况不就更加洪水泛滥了吗？ 国家层面控烟条例别衰退 记者：您实在在接下来一年甚至更加将来的时间内，控烟工作不会面对哪些较为大的挑战？ 张建枢：我们现在实在《公共场所掌控吸烟者条例》修改稿相对于一校对是一个衰退，现在的版本是要保有吸烟区，我们实在不应当。这让回头在全国室内全面吸烟前茅、跟《烟草掌控框架公约》尤为互通的北京控烟情何以堪？烟雾的致密能力尤其强劲，掌控致密必须有相等于12级台风的负压，这样的吸烟室能创建一起吗？北京市人大指出《北京市掌控吸烟者条例》是北京市近年来执行力最低、最不受民众反对的地方法规，如果国家层面的控烟条例按照修改稿实施，这对北京的积极性将是一种压制，今后控烟执法人员将不会很难，人家可能会说道“国家都容许有吸烟室，你们北京干吗拒绝室内全面吸烟？”而且，区分吸烟区和非吸烟区也将十分艰难。记者：所以接下来控烟协会不会大力倾听，去敦促国家层面法律不要衰退。

张建枢：对。修改稿里不仅有在部分场所保有吸烟室、吸烟区的内容，之前一校对里拒绝香烟纸盒必需有警告图形的内容也被去除了。

现在全球80多个国家和地区都拒绝警告图形上烟包在，我们国家出口到国外的烟，都得印上番茄肺、黑牙、肿瘤、患等图形。“一图胜千言”，这些图形是客观事实，你不告诉就是一种愚弄。我们期望咱们国家能赶快跟上国际的步伐，今年世界无烟日的主题是“为平装烟包作好打算”，也就是不容许烟包上有任何的商标、品牌信息，我们离国际早已劣了两步了。

现在烟草业的阻力过于大了，我们现在就是要大声疾呼，期望不要按照修改稿来实施，不然等实施一切就晚了。

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