减税显效11月财政收支双降

12月13日，财政部发布11月财政收支情况。数据表明，11月，全国一般公共支出收益10775亿元，同比上升5.4%。

全国一般公共支出开支16431亿元，同比上升0.8%。在收益方面，税收收入8051亿元，同比上升8.3%;其中，11月个税收益上升17.3%，而10月这一数据为快速增长7%。明确而言，1-11月总计，全国一般公共支出收益17.23万亿元，同比快速增长6.5%。

全国一般公共支出收益中的税收收入14.9万亿元，同比快速增长9.5%;非税收益2.33万亿元，同比上升9.1%。在主要收益项目中，1-11月，国内增值税收益5.67万亿元，同比快速增长9.4%。不受5月起减少增值税税率等政策影响，11月，国内增值税持续呈现出上升趋势，同比上升1.2%。

而在个人所得税方面，1-11月收益为1.3万亿元，同比快速增长17%。不过，自个税起征点和税率调整以来，10月此项收益增幅回升13.8个百分点，至7%。在此基础上，11月，个人所得税收益同比上升17.3%，降幅更加显著。

国家税务总局日前发布数据表明，个税起征点徵至每月5000元后，有6000多万人征税。国家税务总局局长王军此前预判，在今年11月和12月，随着个人所得税增税和提升出口退税亲率效应更进一步显出，全年增税规模将小于计划规模，全年税务部门的组织的税收收入增幅将之后回升，预计与现价GDP增幅大体相当。华泰宏观李超团队评论指出，收益增长速度负增长，增税效应显出。

为了在增税条件下维持财政收入增长速度稳定，今年下半年在税收征管上主动修养了税源，一定程度上也使得税收收入增长速度更进一步下降。2019年按照增值税晶格税档的方向之后减少税率依然是主要方向。不过，值得注意的是，在土地和房地产涉及税收中，1-11月，城镇土地使用税2204亿元，同比快速增长0.1%，多亏了此前跌势。

同时，在政府性基金支出收益方面，1-11月总计，土地出让收益为53362亿元，同比快速增长28.9%。北京商报记者计算出来找到，11月当月土地出让收益约5843亿元，较8、9、10月土地出让收益5461亿元、5289亿元和5221亿元有所回温。易居房地产研究院总监贤迈进向北京商报记者认为，从数据来看，土地市场没想象得那么乐观。

虽然多地经常出现的流拍现象造成了市场降温的错觉，但土地供应还是在减少，土地成本也还是较为低，这使土地出让金有所提高，这一数据一定程度上也能矫正市场的乐观观点。李超团队则指出，土地出让收益是房地产投资的前瞻性指标，预计未来地产投资承压，2019年地产放开的概率较高。此外，在开支方面，1-11月总计，全国一般公共支出开支19.2万亿元，同比快速增长6.8%，已完成年初支出的91.4%。

11月，全国一般公共支出开支1.64万亿元，同比上升0.8%。其中，中央一般公共支出本级开支同比快速增长12.7%，地方一般公共支出开支则同比上升3.2%。财政部方面回应，11月地方开支增幅较低，主要是部分地区不存在前期减缓开支工程进度或部分开支错月因素。

李超团队分析认为，财政支出增长速度波动也不受季节性影响，预计12月开支增长速度保持稳定，明年赤字亲率有可能下调至3%。

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