人社部：养老保险基金中央调剂具体实施办法近期将出台

2018年7月23日，人社部举行第二季度新闻发布会，新闻发言人卢爱红表示，目前人社部正在会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法，近期将出台，确保三季度启动资金缴拨工作。人社部数据显示，上半年，我国社会保险覆盖范围不断扩大，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.25亿人、1.91亿人、2.3亿人；基金运行稳中向好，1-6月，全国基本养老、失业、工伤三项基金总收入为2.65万亿元，同比增长19%，总支出为2.15万亿元，同比增长18%。

卢爱红介绍，我国社会保障制度不断完善，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，合理均衡地区间基金负担；建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，工伤保险省级统筹稳步推进；待遇水平在稳步提高，调整退休人员基本养老金标准，多数地区已经发放到位；提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，部分省份在此基础上进一步提高了基础养老金；全力推进社会保险扶贫，深入落实贫困人员城乡居民养老保险费用代缴政策。卢爱红表示，下一步工作将健全社会保障制度，会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法，持续推进工伤保险省级统筹，完善工伤保险待遇调整和确定机制，强化基金投资和监督管理。今年5月，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，明确从7月1日起建立实施养老保险基金中央调剂制度，中央调剂基金由各省份的养老保险基金上解的资金构成，由中央统一调剂使用，按照人均定额拨付的方式全部拨付给各个省份，实现对地区间养老保险基金的适度调剂。基本养老保险基金中央调剂制度是整个养老保险制度改革的一个重要方面，是今年正式推出的一项重点改革。

卢爱红说，按照国务院专题部署的要求，目前人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。卢爱红称，关于养老保险全国统筹问题，国务院通知明确提出，要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图，人社部将按照养老保险制度改革发展的总体规划和要求，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，研究提出养老保险全国统筹方案。在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的一项重要内容，其目的是应对人口老龄化、实现养老保险制度更加公平、更可持续发展。

人社部数据显示，到6月底，全国已经有14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，这14个省份是：北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃。目前，合同的总金额是5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。卢爱红表示，下一步人社部将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，向城乡居民基本养老保险基金领域扩展，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

此外，人社部将根据企业职工基本养老保险基金收支余情况，加强分类指导，继续督促有条件的省份开展委托投资工作；加强风险控制管理，防范金融风险对养老保险基金投资运营带来的影响，督促管理机构稳慎投资，努力取得长期稳定的投资收益。

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