法律不健全 监管力度低

法律不完善 监管力度较低近年来，国内陆续再次发生多起幼儿园虐童事件：6月8日，北京市房山区某幼儿园多名家长体现，孩子被老师用针状物扎伤；7月3日，河南郑州某幼儿园女老师拿玩具打孩子，并将幼儿朝地上猛摔；7月7日，陕西省米脂县某临时聘请幼儿教师抓孩子耳朵，并拿教学用尺打其屁股；7月下旬，哈尔滨某3岁男孩被黒园老师暴力损害，导致多处伤痕……虐童问题多发，令人触目惊心，但原因确有？幼儿教育扩展速度过慢 硬件、软件跟上无以 北京市民办教育协会秘书长马学雷：城市化浪潮叛来，社会对幼儿园的市场需求快速增长变快，可投放、师资队伍培育等的增长速度并无法跟上。而教育有其类似的规律，没有办法执着速度，当一些幼教集团意图跑马圈地占到市场时，怎能保证质量？中国教育科学研究院研究员储朝晖：很多民办园经费来源受限，政府对其奖调补只是“蜻蜓点水”式，缺少长效的投放机制，有的幼儿园仅靠多招收保持经营，甚至远超过教育部规定班额人数的两到三倍，无形中减少了班级管理可玩性，给教师工作带给压力，一些教师之后不会将情绪化的态度带进工作。北京师范大学学前教育研究所讲师冯婉桢：老师素质应向大学使劲，如政府不应制订长年的教师伦理道德专业课程，将幼师伦理课放到与专业课一样最重要的方位，并在教育部规定的幼师教育课程标准中重新加入“职业道德”。

当前我国的《中小学教师职业道德规范》虽限于于幼儿园，但不少条款皆不存在指导性严重不足、规章规范错位等情况，不应更进一步系统完备，并逐项进行，使其极具指导性。北京市政协委员、二十一世纪实验幼儿园园长朱敏：在二三线城市民办园很多收费较为较低，聘用不起高素质的老师，还得尽量多“里斯”孩子来增加收入。

老师完全毕业即低收入，能力参差不齐。当一个老师管40个孩子时，就期望能整齐划一，孩子很难做，老师可不就喊出、大骂，再行不管用，就初学者、上脚。为此，幼儿园不应自觉自愿强化对外开放办学，如引入家长监督。教师有些失当不道德有可能幼儿园不会熟视无睹，但家长为了自己孩子，意味著眼里不烫沙子。

同时，幼儿园自身也要监督好，不要把监督的责任，放在制度和设备上。一定要时时检查，再行详尽的制度没检查也是不靠谱的。就像北京的虐童事件，一个老师经常出现教态问题，另一个的监督起到在哪儿？视频中表明宽约一个月的教态问题，监控器在园长办公室里，有什么理由推脱责任，如果连机器都不看，又怎么确信他经常进班检查。

教师年纪重，缺乏正规化培训 中国学前教育研究会学术委员会委员丁海东：涉案教师大多年纪较重，工作年限不宽，有些没拒绝接受过正规化的培训。随着市场需求的减少，各地争相加设幼师专科院校，或以开办幼师专业作为学校存活的“救命稻草”。办学门槛过较低，课程设置缺乏，未尽严加，造成学校无法培育出有综合素质破关的幼师。

中华女子学院附属实验幼儿园园长胡华：现在部分幼师从业年龄小，有的有可能18岁就进园当老师，自己还是个孩子。面临日常教育教学生活中带给的挑战，往往深感情绪、疲惫，或因对这个职业没有兴趣而产生背叛不道德。年长老师人生观没定型，他们能做到的乃是仿效。但是，很多老教师正处于心烦期，自己的教育观、儿童观并不科学，对孩子的掌控意欲很强，部分方法差劲，甚至有人总结教育孩子就是“一砍二引三打”。

要解决问题这一问题，首先要强化对园长的培训。教育部已制订了《幼儿园园长专业标准》。

在我看来，园长标准一定要实施到不道德层面上，不要太空。如拒绝园长每天都要和孩子聊天；每天都在幼儿园仔细观察视察；常常和员工们聊天，无论是工作还是生活等。

只不过发达国家的园长标准就很落地。如果园长工作很用心、精细，每天都在园视察，老师还不敢折磨孩子吗？其次，园长挑选出的老师一定要有情怀，而不是过多特别强调技术层面，这就是职业道德。但我不建议，在大学开办专门的课、看涉及书来提高，过于官样化，职业道德一定要在实践中取得，要在与孩子的认识中领悟、培育。

为此，我们应当把学前教育专业最后一年订为去幼儿园进修，理解孩子。我在北师大读书时，一入校门，老师竟然写出儿童仔细观察报告，敦促你去仔细观察、解读孩子。毕业时，你对这个职业的感情大自然很深，而当你解读了孩子，大自然就不会认同他。

只不过新的老师的培训也是如此，与孩子充份共处，感觉生命之间的呼唤感觉、并存感觉。北京市新中街、东棉花胡同幼儿园园长李丽华：幼教学生在校期间所学更好是专业理论知识，对幼儿园实践中工作，幼儿特点等缺少直观理解和体验。为此，幼儿园可与多所高校创建实训基地关系，除了让在校学生定期入园进修外，还可让管理者、教师、保健医、后勤等走出大学积极开展职前培训，课程牵涉到师德、教法、策略、身心健康等，这不利于增加新的教师的无措感觉。

朱敏：涉案老师很多是新的老师或转岗教师，但我们经常缺乏对这类老师的涉及培训，这也是整个学前教育界急需解决的问题。这些老师对幼儿教育的解读不做到，不受一些传统领先观念的影响，他们指出“严师出有高徒”“棍棒下面出有孝子”，视毒打为教育。

工作压力大，造成心理问题多 冯婉桢：分析“虐童”事件，很多涉案教师不具备较好的情绪调控能力，在过度紧绷或烦躁的情况下很更容易产生暴力行为不道德。朱敏：以前有个关于教师心理压力的调查，幼儿教师远高于中小学教师。

实质上，很多涉案老师平时压力大，某种程度造成一定的心理问题，但很多幼儿园要么没推崇，要么缺少专业的纾缓能力，国家也缺乏定期筛查制度。多年前我曾建议对幼儿园从业者，每年展开国家经费的免费心理健康筛查，还包括民办园，有问题的教师无法回到幼儿园。只不过，国外聘用教师第一件事就是心理筛查，而不是非常简单的身体健康身体检查。

胡华：现在一些家长对幼儿园不信任，甚至有家长给孩子偷偷地里斯录音笔，记录老师平时的语言，有的甚至没有弄清事实就猜测、谴责老师，给老师导致相当大的压力。如果家长每天送来孩子入园时都是老实、猜测，在不人与自然的环境下工作，老师心情怎么能好？怎么确保时刻拿走万分冷静来对孩子。因此，当家长无理取闹，猜测教师专业性时，园长一定要车站出来，给老师安全感，确保其职业尊严感。

我曾很不客气地告诉他某位无理取闹的家长：要不认同、信任老师的专业性，要不转园。此外，园长也不应采取措施增加虐童再次发生几率，如依据性格用料老师，脾气自负的老师，与之搭班的最差祥和有冷静；重新组建心灵小组，请求专业心理团队，定期给老师做到心理测试、指导。

法律不完善，监管力度较低 胡华：我们还并未构成认同儿童的体系，缺乏涉及文化、法律氛围。如法律严加，我国《刑法》中未具体成立虐童罪，法律对“什么是折磨儿童”定性也不确切，以致很多人不告诉折磨儿童的边界，也不指出斗鸡、羞辱、忽略儿童的不道德归属于折磨。甚至有的人，不实在毒打孩子、冷暴力有一点注目。

此外，虐童事件再次发生后，先前处置的职权区分也不确切，如教育部门只有监督权，没处罚权，找到失当的教育现象却管不了。冯婉桢：近年来再次发生的虐童案，其最后的处理结果多是涉案教师被解聘，或被行政拘留，这样的惩罚力度与国外比起偏弱，对幼儿园管理者、老师无法起着充足的威吓起到。

此外。尽管我国也有针对民办幼儿园的专业督导检查，但不是长期性的，也没在大范围内深入调查，只是征询当地教育管理部门的体现。

老师的暴力行为不道德有可能在一瞬间愈演愈烈，分时段、分区域的外部督查无法起着“治本”起到。因此，我们应付有过类似于“前科”的幼师、幼儿园，创建备案和“黑名单”制度，中止涉案教师的幼师从业资格，老师的再行举荐须要获取无犯罪记录证明，对情节严重的幼儿园则要停止办学或中止办学资格。如在国外有专门的伦理审查制度和伦理审查委员会，对“虐童”教师的审查会回头月行政程序，适当的时候向社会公开发表。朱敏：学前教育涉及的法律多与中小学在一起，缺少针对性，且与幼儿园车祸安全事故涉及的责任区分并未细化。

如孩子不心态伤到自己很难防止，若把责任引到幼儿园身上，老师可能会因无奈对这个职业丧失信心，要么混日子，要么辞职，又或者把无奈感应在孩子身上。法律、规定是为了约束、管理大家，为了彼此更佳发展。

如果忽视实际造成守法成本太高，很多人可能会自由选择“合理”地违法，躲避继续执行。如找到心理变形老师时，解雇很困难，因为有劳动保护法，必须代价很高代价。

这也造成有问题教师无法及时“清理”，像定时炸弹，却是转岗无法解决问题，不是有保安砍伤孩子的例子吗？而申请人办园许可证时，办成房屋租赁，经营者之后开始了漫长的奔走，各种盖章、办证。最少三次消防竣工验收，去学前科、基础设施科等教委各部门回头一轮，还得跑完民政部、财政部、工商局等。

这还远比里面各种花费，所以有人宁可不办证当黑园，或增加投放。可教育本就是奢侈品，投放较少了，怎么保证质量？。

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